Trong “Báo cáo Phát triển Việt Nam 2016”, “Sự chuyển đổi của nông nghiệp Việt Nam: Tăng giá trị, giảm đầu vào”, Ngân hàng Thế giới chỉ ra rằng Việt Nam đã trở thành một trong những nước xuất khẩu nông sản và thực phẩm lớn của thế giới. Các sản phẩm nổi tiếng là gạo, cà phê, chè, hạt điều, hạt tiêu, cao su …

Tuy nhiên, tốc độ tăng trưởng của ngành nông nghiệp gần đây đã chậm lại. Tình trạng này đã dẫn đến tỷ suất lợi nhuận thấp, tiếp tục thiếu nhân lực, an ninh lương thực đáng lo ngại, giá trị gia tăng thấp và không đủ ứng dụng công nghệ tiên tiến. Ngoài ra, nó còn mang lại nhiều hậu quả về môi trường, như phá rừng, suy thoái đất, ô nhiễm nguồn nước và khí nhà kính.

Ngân hàng Thế giới ước tính rằng ngành nông nghiệp của Việt Nam đã tăng trưởng chậm lại và cần phải thay đổi. Ảnh: PV

Ngân hàng Thế giới cho rằng nông nghiệp Việt Nam đang đứng trước bước ngoặt và phải thay đổi cách làm cũ. Để nâng cao năng lực cạnh tranh quốc tế, giảm tác động đến môi trường và tăng lợi nhuận, ngành này phải “tăng thêm giá trị và giảm đầu vào”. Do vậy, nông nghiệp cần giảm tài nguyên, lao động và các nguồn lực đầu vào khác, đồng thời nâng cao giá trị của người sản xuất và người tiêu dùng.

Quá trình này đòi hỏi những thay đổi trong phương thức tăng trưởng, cơ cấu sản xuất và chuỗi cung ứng. Ngân hàng Thế giới nhận thấy rằng liên kết giữa các mắt xích khác nhau trong chuỗi giá trị còn yếu, dẫn đến tăng chi phí giao dịch và không tận dụng được quy mô. Vai trò quản lý của nhà nước cũng phải thay đổi trong việc cung cấp các dịch vụ hỗ trợ và các chính sách khuyến khích đầu tư vào nông nghiệp.

Báo cáo đã đặt ra mục tiêu trong 15 đến 20 năm tới, nông nghiệp sẽ đóng góp 1/5 vào phát triển nông nghiệp. GDP tạo ra 25-30% cơ hội việc làm cho lao động Việt Nam. Với việc quản lý tốt tài nguyên thiên nhiên và chất thải, Việt Nam sẽ trở thành một trong 20 nước xuất khẩu nông sản hàng đầu với giá trị gia tăng ngày càng cao. Viện Chiến lược và Chính sách Phát triển Nông thôn cho rằng để đạt được mục tiêu này, chính phủ phải giúp dỡ bỏ các rào cản về đất đai và tín dụng. Quá trình điều chỉnh cơ cấu nông nghiệp cũng cần có sự phối hợp của tất cả các bên liên quan.

Nhà kinh tế Fan Zhilan đồng ý rằng chính sách đất đai đang cản trở sự phát triển. Ngoài ra, một thách thức khác là đầu tư vào nông nghiệp của Việt Nam rất thấp, vai trò của nhà nước, thị trường và xã hội trong lĩnh vực này chưa rõ ràng.